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中国财政货币政策基调九年不变 今年有了新内涵

    发表日期:2018/12/24 10:09:48    

 中央经济工作会议19日至21日在北京举行。会议提出“继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策”。这一基调已经连续九年维持不变,但表述出现了新的变化:积极的财政政策要加力提效,稳健的货币政策要松紧适度。会议还强调,“适时预调微调,稳定总需求”。

 
  财政政策如何加力提效?
 
  2017年中央经济工作会议的要求是,“积极的财政政策取向不变,调整优化财政支出结构,确保对重点领域和项目的支持力度”。今年的会议则要求,2019年积极的财政政策要加力提效,实施更大规模的减税降费,较大幅度增加地方政府专项债券规模。
 
  如何加力提效?实施更大规模的减税降费,成为备受关注的一个焦点。
 
  2018年,中国除了年初确定的全年减税降费1.1万亿元的政策措施外,又出台了促进实体经济发展、支持科技创新等一系列措施,全年减税降费规模预计超过1.3万亿元。
 
  “未来政策重点或将体现在加快推进增值税三档变两档的调整、加大出口退税力度、降低企业非税负担、降低社保费率等方面。”新时代证券首席经济学家潘向东告诉记者。
 
  苏宁金融研究院宏观经济研究中心主任黄志龙说,如果财政赤字在扩大支出和减税规模方面的结构比例水平与2018年一致,那么2019年的减税规模大约为1.64万亿元。其中针对个人的减税规模将在5000亿-6000亿元左右,针对企业的减税将在1万亿元左右。
 
  货币政策如何松紧适度?
 
  2019年的货币政策相比今年也将有新的变化。
 
  2018年稳健的货币政策总体要求是,“保持中性,管住货币供给总闸门,保持货币信贷和社会融资规模合理增长。”2019年则要求,稳健的货币政策松紧适度,保持流动性合理充裕,改善货币政策传导机制,提高直接融资比重,解决好民营企业和小微企业融资难融资贵问题。
 
  交通银行首席经济学家连平表示,2019年的货币政策会在稳健的基调下,继续实施适时、适度地向偏松方向的调节;会继续保持市场流动性的合理充裕。他判断,2019年的货币政策还会在加强协同,控制好节奏,做好预调、微调等方面加以强化。
 
  潘向东分析,积极的财政政策需要货币政策配合,为了缓解企业融资困难,更好地实现稳增长,保持流动性合理充裕,降准、降息均有可能。
 
  连平也指出,为了保持流动性合理充裕,货币政策会运用各种工具,包括定向降准以及货币市场投放流动性的一系列创新工具,甚至是一些传统工具,比如再贷款等,以有目的地、定向地支持金融机构扩大对小微企业和中小民营企业的融资支持;同时,将运用相关工具,针对性地降低对金融机构的融资成本,给中小民营企业和小微企业提供更加低成本的融资。
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